新華網北京11月16日電龍河，從北京大興流入廊坊境內，蜿蜒35公里后到天津。三小營村，是龍河由北京入境廊坊的起點。站在村南頭橫跨龍河的大橋上，只見寬闊的河床上，幾道泛黑的細流遲緩流動。緊鄰河道北邊有一排豬圈，豬圈旁，一條明顯的小河溝通向龍河河道，養殖戶沖洗豬圈后，臟水便順著這條小河溝流向河道。這是記者近日在河北廊坊實地采訪看到的場景。由于在2014年度的考核中水質得分最低、不及格控制單元覆蓋全行政區，河北省廊坊市于10月末被環保部“點名”通報。
同時被“點名”的還有北京市朝陽區、天津市靜海縣、河南省新鄉市、湖北省宜昌市。基于此，環保部在重點流域水污染防治專項規劃2014年度考核中，對海河流域北京、天津、河南、河北，三峽庫區及其上游湖北省亮出“差評”。新華社記者兵分多路前往被環保部“點名”的地區進行實地探訪，了解當地水污染實情，探求當前我國江河流域水污染的原因及治理之道。
堅持綠色發展，是黨中央在“十三五”規劃建議中提出的五個發展理念之一。專家表示，環保部“點名”通報，表明了政府部門以公開推進監督，“動真格”亮出新環保法“利劍”的決心，必將推動各地加大水污染防治力度，讓“綠水青山”的中國夢早日實現。
不容否認，人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情水情，不少地區生態流量得不到保證。隨著經濟社會的高速發展，不少地區水資源過度開發，如海河流域水資源開發利用率高達106％，遠遠超過國際公認的40％的水資源開發生態警戒線，引發一系列生態環境問題。
考核不合格的五地中，四個都地處海河流域。針對海河現實的水資源狀況，南開大學環境科學與工程學院教授黃津輝認為，海河流域水污染治理尤其要注重開源節流。開源，可以通過實施跨流域調水，增加水量，更要注重加強雨水、污水的再生利用；節流，則是要進一步倡導節約用水，樹立“節水即治污”的理念，實施最嚴格的水資源管理制度，保證重要河流的生態流量。
水體生態環境治理，因其地理流向與行政區劃先天存在的“條塊分割”，給流域生態治理尤其是行政管理和行政執法帶來了現實難度，這一現狀在跨行政區域的大江大河流域體現得尤其突出。一些基層環保工作者也表示，河流污染是區域性的，尤應加強流域協同治污。
對此，中科院院士程津培建議，探索建立重點流域橫向生態補償機制，在重點流域先行試點開展跨省斷面的水生態環境考核與補償，建立基于水量和水質的流域橫向生態補償制度。
中國科學院科技政策與管理科學研究所所長王毅認為，可以考慮通過流域立法，進行頂層設計，建立有效的體制機制安排。
針對不少地方污水處理廠管網配套建設跟不上，特別是一些地區由于缺少資金搞配套，導致有的污水處理廠關關停停或“曬太陽”的情況，專家們建議，國家應加大對污水管網建設的投資力度，同時，幫助地方籌措資金，盡快完善污水管網建設。
不少業內人士提出，在正在開展的水污染防治法修訂過程中，要加大水污染違法行為的處罰力度，對污染水環境的行為加大處罰力度，對違法者依法從嚴處罰，著力解決違法成本低、守法成本高的現象。
陳永清表示，當前，環保部正在開展“十三五”重點流域、重金屬污染防治專項規劃編制工作，將分解落實《水污染防治行動計劃》關于七大重點流域、京津冀、長三角、珠三角等流域和區域的水質目標，集中力量保護和改善一批水體水質。環保部也將進一步加大環境執法監管力度，依法嚴肅查處違法排污行為，向水污染宣戰。
